--- title: "欧盟AI法案时间表重排：《数字综合法案》改了什么、没改什么" date: 2026-11-05 category: 政策监管 site: 脑机网 canonical: https://www.logic.wang/a/njw-b77e92 language: zh-CN --- # 欧盟AI法案时间表重排：《数字综合法案》改了什么、没改什么 > 一位慕尼黑的合规官刚转发内部备忘录：所有高风险AI系统必须在2026年8月前完成文档、评估与注册。隔壁工位上，一位准备向欧盟市场发布AI招聘筛选工具的产品经理，却读到了另一条消息——大限推迟了。团队到底该按哪个日期排期？这成了所有向欧盟出货 一位慕尼黑的合规官刚转发内部备忘录：所有高风险AI系统必须在2026年8月前完成文档、评估与注册。隔壁工位上，一位准备向欧盟市场发布AI招聘筛选工具的产品经理，却读到了另一条消息——大限推迟了。团队到底该按哪个日期排期？这成了所有向欧盟出货的AI公司最现实的合规问题，而答案藏在今年生效的一份修正案里。 ## 为什么时间表动了 欧盟《人工智能法案》于2024年8月1日生效，从立法之初就设计为分阶段适用。禁止性条款与AI素养义务自2025年2月2日起适用；通用人工智能（GPAI）模型义务自2025年8月2日起适用。 随后日程本身被修订。欧盟委员会于2025年11月提出《数字综合法案》（Digital Omnibus on AI）以简化实施。欧洲议会于2026年春季通过修订文本，理事会于2026年6月最终批准，最终法规（EU) 2026/1744 于2026年7月生效。 官方给出的理由是务实的而非理念层面的：修正案序言明确承认，协调标准、通用规范以及各成员国主管机关网络尚未就绪，若强行维持原定高风险截止日，只会抬高实施成本而无助于安全提升。一句话：立法雄心未变，执行机器没跟上，截止日为机器让路。 ## 现在真正适用的日期 修正后的时间线如下： - **2024年8月1日**：法案作为正式法规生效。 - **2025年2月2日**：多数禁止性AI实践开始适用，提供者与部署者的AI素养义务同步生效。 - **2025年8月2日**：治理规则与GPAI模型义务（技术文档、版权政策、训练内容摘要）开始适用。 - **2026年8月2日**：交互式AI与合成内容的透明度义务（第50条）开始适用，委员会对GPAI提供者的监督与执法权力开始运行；修正案同时强化了对生成未经同意亲密影像系统的禁令。 - **2027年12月2日**：附件三所列独立高风险AI系统（招聘筛选、信用评分、教育评估、关键基础设施、生物识别、移民与边境管控）的完整合规制度开始适用。 - **2028年8月2日**：嵌入受监管产品（机械、医疗器械、玩具等）的高风险AI组件开始适用。 一个细节容易被误读：透明度规则并未获得整体延期。2026年8月2日之前已投放市场的系统，有一段宽限期，到2026年12月2日前需完成对合成音频、图像、视频与文本的标注义务。 ## 延期没有改变什么 基于风险的分级架构原封未动：禁止实践、高风险系统、有限风险的透明度义务、其余低风险场景，四层逻辑仍是法案骨架，处罚制度也依旧严厉。动了的只是最重合规工作量的起始日。 对模型开发者而言，延期也没有任何松绑。GPAI义务自2025年8月起适用，自2026年8月起，委员会下属AI办公室已可调取文档、启动评估并对模型提供者处以罚款。2025年7月发布、8月1日被委员会认定充足的《通用AI行为准则》，仍是证明合规的主要自愿模板。 对欧洲以外的团队，要点是域外效力：只要系统输出在欧盟境内被使用，无论公司注册在哪，法案即适用。一家北京或新加坡公司向欧洲零售商出售AI招聘工具，与适用GDPR一样落入附件三的射程。 ## 与中国路径的对照 对照中国是有启发性的。中国没有一部 phased 多年的综合立法，而是按服务逐项监管：算法推荐规定2022年3月生效，深度合成规定2023年1月生效，生成式人工智能服务管理暂行办法2023年8月生效；合规工具是安全评估（安全评估）与备案（备案），合成内容标识义务已于2025年9月生效。 据脑机网（BrainNet）首席科学家李安观察，两套体系在法律形式上分岔，在实践中却在趋同——布鲁塞尔学会了围绕真实的执行能力为规则排序，北京则持续以窄口径、按服务出台的文件逐步叠加成完整框架。对全球产品团队，两个方向的结论一致：问题已不是要不要建立合规留痕，而是把哪个辖区的日历排在路线图第一位。 ## 诚实的局限 - 实施细则、协调标准与各国指定主管机关仍在建设中，许多子问题——公告机构认可什么证据、注册库如何实际运转——尚无答案。 - 立法时间表可能再次变动；本文日期以2026年11月已生效的修正案为口径，写入合同前应对照《欧盟官方公报》复核。 - 本文为新闻综述，不构成法律意见；具体产品的义务取决于其分类与部署场景。 ## 普通人现在能做什么 - 按两个新高风险日期（2027年12月2日、2028年8月2日）重排合规路线图，但证据链从现在开始建——审计真正检验的是文档习惯，而非截止日。 - 若向欧盟提供通用模型，把已发布的《通用AI行为准则》当作免费清单，确认版权政策与训练内容摘要已可机器读取。 - 若产品与欧盟用户交互，在下次发版前核查第50条透明度标注——机器人身份告知与合成内容标签——这些义务已经在适用。 --- 来源：脑机网（https://www.logic.wang/）｜原文：https://www.logic.wang/a/njw-b77e92 本内容仅供参考，不构成投资建议。